城市属于人民、城市发展为了人民、城市治理依靠人民，在今天如火如荼的城市数字化升级进程中，以服务人民为中心，渐成智慧城市建设的统一共识。

2016年，国家提出新型智慧城市建设要求以来，智慧城市建设价值导向逐渐回归“本质”，即服务于人民，注重体验。这要求城市智慧建设在以数据驱动，服务城市管理决策的基础上，打造智慧化服务。将市民需求作为第一出发点，形成共建、共治、共享的城市新发展模式，让智慧城市拥有进化生命力。

这也是华为提出“城市智能体”的关键原因所在，即站在城市全局维度上，建设“眼脑手脉”齐备的智能协同系统，优化城市服务体验，让智慧城市建设实现以人为本、以服务人民为中心。

城市智能体：城市大脑建设的下一跳

“基于城市是生命体、有机体的共识，华为提出的‘城市智能体’理念，突破了智慧大脑的建设边界，成为城市大脑建设的下一跳。”在华为伙伴暨开发者大会2022——城市智能体论坛上，华为政务一网通军团全球合作伙伴发展与销售总裁杨坚做出了上述表述。

不难理解，城市大脑是以数据驱动的城市智能中枢系统。城市智能体则强调以人为本、服务人民，其构建的是城市级一体化智能协同体系，不仅拥有智能中枢“大脑”，还具备“眼睛、经脉、手脚”的有机结构。眼实现全面感知物联，手是城市中丰富的应用，经脉则是以云和网形成支撑城市智慧应用不断发展迭代的神经系统。

“眼脑手脉”映射了城市智能体中的智能交互、智能联接、智能中枢和智慧应用四层架构，从全面感知城市中的人、物、空间和过程，到数据进行高速汇聚，到组建智能中枢和决策系统，再到通过应用和服务重构体验、优化流程，让城市实现善感知、会思考、可进化、有温度。

从城市大脑到城市智能体，代表了智慧城市的架构演进，是智慧城市建设的全新阶段，预示着城市治理从管理型政府向服务型政府的转变，最终回到以人为本的出发点，提升体验。

在“五个一”的跨领域业务场景中大显身手

“随着智慧城市的需求和场景在发生快速剧烈的变化，华为希望用城市智能体的架构推动城市大脑持续向前演进，让城市真正形成一个生命体，有机体。”华为政务一网通军团全球Marketing与解决方案销售总裁王彬表示。

依托城市智能体，华为立足打造城市数字化底座，聚焦“一网统管、一网通办、一网通协、一网通服、一屏统览”五大业务场景解决方案，创新使能跨领域业务体验，与伙伴携手帮助城市实现高效能治理、高质量发展、高品质生活。

具体而言，一网统管助力政府管理智能协同，高效处置一件事，推动城市治理由简单粗放向精细智慧转变；一网通办助力政务服务提质增效，高效办理一件事，实现政务服务“容易办”、“智慧办”；一网通协专注于政务办公数字化，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务地高效协同办公；一网通服助力政府精准服务企业数字化转型，构建产业服务体系，推进企业创新和专业水平提升；一屏统览助力城市一体化运行，实现城市运行的全面感知、动态监测、实时评价、联动指挥调度、科学决策。

可以说，“五个一”覆盖了城市智慧的核心场景，在这些跨领域业务场景中，城市智能体进一步将一系统、一张网、一朵云等六大能力集融入其中，真正构建了城市级的一体化智能协同系统。这一领先的架构理念，吸引了越来越多的城市响应，呈现出新的价值。

基于城市智能体，深圳福田区致力于打造“智脑、智眼、智网、智体”的“四智”融合智能体，深化“政府治理一网统管、政务服务一网通办、政府运行一网协同”，全力打造“数字中国典范城区”。其中，“一网统管 民意速办”作为福田数字化转型的典型应用，不断推进政府治理体系和治理能力现代化建设。深圳市福田区政务服务数据管理局局长罗耿彪表示，福田区通过搭建全覆盖的立体运行网络，创新全流程的闭环运作机制，新建全智能的民意速办平台，实现了民生诉求“7×24”小时全天候响应，民生事件即收即分，将事件办理时限压缩了30%以上，真正实现“民有所想，我有速应”。

过去一年，“城市智能体”已在深圳、上海、张家港、佛山等50余座城市落地，在城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府办公“一网通协”、产业发展“一网通服”、城市运行“一屏统览”等跨领域业务场景，通过以人为本的场景驱动，打造了智慧城市极致体验。

携手伙伴共创共赢，将智慧城市带入“城市智能体”新时代

当然，在落地城市智能体的过程中，与伙伴携手解决客户体验“最后一公里”必不可少。

在华为伙伴暨开发者大会2022上，华为再次重申与伙伴携手成长，一方面提供面向客户完整的商业解决方案，另一方面坚持被集成、赋能伙伴。在这种生态共建中，众多伙伴与华为紧密协同实现了价值共赢。浙江讯盟科技有限公司CEO林川表示，通过华为智能体的城市数字底座的技术赋能，讯盟公司构建了“一屏统览”“一网通协”“一网统管”解决方案，在产品特性上实现了行业领先，在全国的政务市场上也取得了30多个省市级市场覆盖的优异成绩。深开鸿数字产业发展有限公司副总裁刘菁表示，基于华为鸿蒙物联操作系统，深开鸿打造了城市感知解决方案，实现城市精准化感知、精细化治理，其带来的价值不仅仅是操作系统替换，更是基于城市场景的鸿蒙赋能产业链全流程，构建新价值、新体验。

并且，为了快速响应客户需求，强化与伙伴的资源整合能力，今年3月，华为成立政务一网通军团。军团运作的目的也很明显，“一方面，对内华为希望通过军团作战来打破华为现有的组织边界，快速集结资源，实现短链条运作，提高决策效率；另一方面，通过军团运作，华为希望联合到更多的解决方案伙伴，发挥出伙伴的优势，将伙伴应用和华为提前做好预集成，更高效地为客户提供场景化解决方案。”在华为伙伴暨开发者大会2022主题演讲中，华为企业BG总裁丁耘表示。

与伙伴携手成长，为客户创造价值。华为政务一网通军团将打破以简单销售、散集成、松耦合的传统生态模式，逐步构建一专多能、深集成、紧耦合的协同型生态系统。围绕军团“五个一”的业务场景，解构场景应用，伙伴聚焦应用软件智慧化，华为聚焦平台数字化，明确分工界面，通过平台使能伙伴，最终创造城市数字化升级的新体验、新价值，将智慧城市带入“城市智能体”新时代。