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疫情之后,未来发展的机遇和挑战

2020/04/0559

  疫情之后,未来发展的机遇和挑战     

我们正在经历的第三代智慧城市浪潮,一方面它确实正在改变着城市生活。但是在很多情况下,至少在最初,它根本没有涉及政府。这一代智慧城市浪潮的推动者来自私营部门行为者,直接与作为其客户的公民交往,其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。

       多年来,我们一直被承诺,技术与城市的结合,即“智慧城市”将彻底改变城市生活。但是长期以来,这个词基本上是一个流行词,在三个不同的世代中都被赋予了不同的概念,并伴随着大量的炒作,最近还出现了一些关于“谁坐在驾驶座上”的严重问题。
       希望出售企业级解决方案来管理水和污水处理系统或使公交运营自动化的主要技术供应商支持了第一代智慧城市浪潮。思科、施耐德电气、IBM和庞巴迪等公司赞助了会议并吹捧了他们的解决方案。他们还提供了一些令人印象深刻的展示品,例如IBM为里约热内卢建造的指挥中心,当时的市长Eduardo Paes在TED演讲中对此进行了介绍。韩国的松岛是围绕这种技术构想建立的全新的城市商业区。
       这一代智慧城市是长期关注客户需求的公司的产品。结果,他们的解决方案就是赋予政府客户权力。例如,力拓的指挥中心使该市能够更好地管理其运营。但是事实证明,并没有很多城市愿意或能够购买这种非常昂贵的解决方案。新一代的智慧城市仍在继续:纽约市地区的公交网络正在安装的新票价系统就是一个例子。但这并没有彻底改变城市生活。
       第二代美国智慧城市以开放数据运动的形式出现。各级政府决定将其数据在线发布,甚至通过应用程序界面实时提供这些数据,从而使公众,软件开发人员和其他人可以将其用于自己的目的。与里约指挥中心一样,这种形式的智慧城市立即获得了巨大的成功:公交追踪器应用程序。突然之间,就有可能看到下一班车何时在您的手机上驶来。对于像芝加哥这样的城市骑手来说,这是一个改变游戏规则的人。但这也未能在基本的城市转型方面发挥很大作用。一方面,数据通常组织不善。联邦data.gov网站只是一页又一页的文件列表,顺序很少。许多开放数据需要清理、编码和交叉引用。最终,创建了许多精美的数据可视化,但很少有杀手级应用程序。与第一代智能城市浪潮有关的是技术供应商赋予城市政府的权力不同,开放数据浪潮是关于城市赋予公民的权力。但是这座城市仍然是主要驱动力。(事实证明,开放数据的某些最佳用途根本不需要向公众开放。这是政府机构自身在使用数据分析来指导其行动方面变得越来越复杂。)
       今天的第三代智慧城市完全不同。一方面,它确实正在改变着城市生活。但是在很多情况下,至少在最初,它根本没有涉及政府。这一代智慧城市浪潮的推动者来自私营部门行为者,直接与作为其客户的公民交往。其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。这些公司开始在传统上受到严格监管的领域提供服务,并且通常绕过传统的监管流程。当各州和各州大喊犯规时,这些公司通过大规模的游说和公关活动来应对,以激起反对派的注意,这种冲突在各个城市之间继续蔓延。但是这些抢夺头条的公司只是表面。对于消费者而言,智能手机已成为人们与城市互动的新方式,远远超出了受监管的部门。位智(Waze)改变了人们在城市中的出行方式,大量的外卖应用程序使人们可以点菜或其他任何东西来立即满足。同样,一波“ proptech”(财产技术)应用程序正在改变房地产,从管理房屋的温度(巢)到管理商业租赁(VTS),无所不包。将今天25岁的人在城市中的生活与2000年的生活进行比较,两者的主要区别在于私营部门(而非公共部门)的这些创新性应用程序和系统。这些应用对城市构成了巨大的挑战。位智正在将流量路由到安静的住宅驱动器上。送货车辆堵塞了城市街道。现在,有关城市正在发生的事情的许多数据都不在市政厅中,而是在亚马逊和谷歌等公司的云存储中,而城市甚至无法访问其中的大部分数据。
       更具挑战性的是,这些新公司在许多情况下的竞争对手都是城市政府机构。优步不仅仅是将司机和车手联系起来的公司。它和它的竞争对手是该市场的政府,实际上是出租车和豪华轿车委员会。他们设置条款和票价,许可参与者,甚至拥有可以禁止用户对用户施加“死刑”的司法系统。这不一定是好事或坏事。这是发生在没有任何人从公共政策角度考虑太多的情况下发生的事情。
        事实证明,智慧城市革命毕竟是来了,但是它不是通过市政府来的。这些政府实际上已经失去了对城市技术革命的控制。例如,他们认为他们将使用技术来改善交通运营,但是Waze对交通如何流动有自己的想法。在许多情况下,城市都在努力追赶,有时甚至不知道自己的鼻子底下发生了什么。这将不仅对政府,而且对我们关于城市社会契约以及公共部门和私营部门之间的职能划分的观念都是一个巨大的挑战。
        坚决地说过去的工作方式是将来必须继续的方式。机遇和挑战是确保这样做最终可以增强公众利益,并有犯错的危险。如何发挥作用不仅将决定警察的部署方式或垃圾收集方式,还将决定我们将如何生活在未来的城市世界中。


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