第二届智慧城市应用度榜单发布会现场。

圆桌主持人南都科创课题组研究员徐劲聪（左一）与嘉宾交流。

    2021年1月5日，在政府部门的支持下，由南方都市报社主办，中国信通院广州分院、广州科技金融集团和粤港澳5G创新中心协办的大湾区数字经济与城市融合发展论坛暨第二届智慧城市应用度榜单发布会在广州举行。本届活动吸引了来自全国的知名机构专家、数家成熟及成长型智慧城市企业代表，共商、共议、共建后疫情时代智慧城市的发展之路。会上，南都科创课题组发布了第二届智慧城市应用度榜单，同步发布了《中国数字经济与城市融合度发展报告(2020)》。

    自2018年南都成立大数据研究院起，南都不断探索智媒转型之路，寻求新的智媒发力点，南都科创课题组便承担了南都深入产业、服务产业的重要课题，通过“新闻反哺课题，课题反哺新闻”的思路，深入科创领域，努力打造成政府、科研机构及企业所需的超链接平台。智慧城市正是该课题组的重要研究方向。

    智慧城市应用度榜单是南都大数据研究院发起的粤港澳大湾区首个强调智慧城市相关领域应用产品能力的榜单，旨在通过数据评测、行业观察等方式，找出粤港澳大湾区智慧城市典型赛道中创新能力、行业应用度较高的智能产品，进一步助力行业发展，促进创新应用及总结相关领域的发展模式。2020年，在往届活动基础上，本届活动进一步丰富活动评选维度，力求将数字化、信息化、智能化的理念和方式不断引入智慧城市之中。

    南都科创课题组牵头人任先博在现场发布了本届榜单及智库报告，并基于本届活动报告及案例，以创意条漫的形式向嘉宾展现了“未来城市的一天”。本届案例评选主要分为三个环节：前期通过南都产品技术中心抓取，及结合南都科创企业数据库，汇集出符合活动主题的智慧城市相关领域企业名单。第二轮通过考评企业运营能力、智慧城市项目应用程度、社会效益及经济效益等方面来筛选进入复赛的企业。接下来通过制订考评表格，定向发给进入具备进入决赛资格的企业。最终，本届榜单共入选20家企业案例，主要分布在智慧交通、智慧产业与智慧治理三大领域，以上领域也是目前中国智慧城市应用发展赛道中的重要领域。案例企业是目前所属领域的典型成熟企业和成长性企业，具有行业带头及促进行业技术创新发展的能力。

广东数字经济规模引领全国

产业数字化占比逐年增大

    活动主题演讲环节，中国信通院广州分院副院长朱金周介绍了粤港澳大湾区数字经济发展与就业情况。他表示，广东省数字经济规模引领全国，2019年广东省数字经济规模达4.9万亿元，占GDP比重到2019年已达45.3%。城市间数字经济发展差距明显，两极带动整体态势不变，深圳、广州数字经济规模均超万亿元。

    与此同时，广东省数字经济内部结构不断优化，产业数字化占比呈逐年增大趋势，产业数字化部分规模为3.2万亿元，占数字经济总体规模的65%；广东省绝大多数地市产业数字化占比均在60%以上。

    从内部结构上看，朱金周认为大湾区的数字产业发展持续软化，软件及互联网行业规模提升较快，电子信息制造业下行承压，电信行业稳步发展，同时产业数字化加快推进，大湾区的数字化治理能力也在显著提升。

    未来，粤港澳大湾区数字经济如何实现高质量发展？朱金周给出了六点建议，包括加速数据要素流动、大力推进数字基础设施建设、打造融合发展的数字产业集群、加快推动传统产业数字化转型、全面提升政府数字治理能力以及推动数字经济国际合作交流。

    在演讲环节，天河区科技工业和信息化局四级主任科员余丹慕对《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策意见》进行了解读。余丹慕表示，2017年，天河区出台了“1+1+8”高质量发展系列政策，政策实施三年来成效显著，累计兑现扶持资金30亿元，有效促进了天河产业结构调整和产业集聚。2020年11月18日出台的《意见》在原来“1+1+8”政策基础上做了主线更清晰、获得感更强同时兑现更便利三方面的提升。

圆桌讨论

专家热议“十四五”时期智慧城市应用发展趋势

智慧城市“顽疾”何时能破？

在圆桌讨论环节，四位智慧城市领域的资深专家和企业代表围绕面向“十四五”时期智慧城市应用的新趋势展开了交流，并谈及到了发展智慧城市会遇到的老问题。

    广州中国科学院软件应用技术研究所常务副所长袁峰认为，对未来5年智慧城市发展趋势的重大影响其实在2020年已经发生，突发的疫情、提前建设的5G等都让行业的环境变化提前一年到来。他认为，新基建将成为未来智慧应用发展的一个重要背景，尤其是为互联网协同提供重要的基础。此外袁峰认为，“十四五”期间对于智慧城市的建设模式将会有更多探索，相比过去单个项目的建设将发生很多变化。

    联想企业科技集团企业级服务与云事业部售前总监余晓东认为，不管未来智慧城市将有哪些先进的技术和应用，城市的主体都是人，因此智慧城市应用离不开为人服务这一核心。从企业角度，在未来应该把更多的新技术真正应用到为城市每一个个体提供生活上的方便和幸福感。

    余晓东同时提出了一个冷思考：到目前为止，智慧城市领域的一些“顽疾”，例如各级数据打通的问题、“数据孤岛”问题一直都未能解决，在下一步推动智慧城市应用的过程中不得不考虑这些问题。

    这些“顽疾”究竟能否在未来5年内得到解决？对此，中国电子科技集团公司第七研究所（移动通信）创新中心主任桂振文认为，“数据孤岛”可以理解为智慧城市发展中一个必经阶段的必然现象，各行各业发展都是先自主发展起来，“如果大家一开始就统筹考虑，企业就很难有活力，所以我始终坚信百花齐放。”桂振文说，“但是发展到一定阶段时，政府需要在决策层面制定数据怎么共享、怎么保证安全，在顶层做出标准，也就是数据的格式，以及用户使用数据的权限，在这些条件满足以后，数据的相应权限在未来应该就可以更从容地开放。”

    广州像素数据技术股份有限公司副董事长姚若光则表示，要解决数据开放问题首先要解决数据的保护问题。“当数据高度汇聚的时候，隐私将成为大问题，尤其是在生物特征数据产生后，人们说钥匙可以重配、密码忘记了可以重设，但是脸丢了怎么办？指纹、虹膜都是生物特征，这些最基本的生物特征是唯一的。在大数据应用中必须要有保护这些根数据的意识。”

    袁峰对此也表示认同，数据安全、隐私保护、数据利用的安全以及一切信息的安全问题，都将随着应用的越来越多面临越来越大的挑战。但与此同时，袁峰认为目前在政府管理层面对于“数据孤岛”问题仍有一些做法值得尝试，尤其是区域协同方面。

    “这两年我们发现一些问题，我们城市治理的很多工作需要在区级、县级做具体的执行，这个时候往往由于一部分的数据集约化到了更高层面，而导致下级执行层面无数据可用的情况。”袁峰对此呼吁，一些数据在上级统筹管理的同时，可以尝试给城市、区级打开“水龙头”，这样才能体现区域协同。

专家寄语

    智慧城市需要更多的市场互动和社会力量参与。而媒体对于社会各个领域的接触可以说是最多的，在参与过程之中也可以把智慧城市建设遇到的种种问题做成一个很好的市场教育，这对行业的推动非常重要。同时因为智慧城市是一个很大的产业链，媒体可以充分发挥连接力，做一个非常好的平台，推动产业链协同合作。

——广州中国科学院软件应用技术研究所常务副所长袁峰

    媒体在智慧城市的建设中应该更加积极主动。除了报道有高科技亮点的、有利于民生的项目外，还应把目光投注到全产业链上，包括上下游企业、金融投资商等，关注他们的发展。此外，对于不同地方的智慧城市建设，如广州、深圳、珠海等，它们的共同点、创新点或差异之处也值得我们研究探讨。

——中国电子科技集团公司第七研究所（移动通信）创新中心主任桂振文

    以人工智能、区块链、大数据等为代表的新一轮信息科技革命将持续、快速、融合发展，驱动进入万物互联新时代，数字化、网络化、智能化服务将无处不在。为顺应智慧社会发展趋势，媒体要推动智慧城市学术交流、加大对智慧城市的宣传、普及智慧城市应用技能，让每一个人都感受到智慧城市的“温度”、消除数字鸿沟。

——中关村智慧城市产业技术创新战略联盟副秘书长石会昌

    现在产业领域有很多排行榜，但是很多只是浮于表面，我觉得南都这份榜单深度考察案例的方式非常好，作为媒体深入了解一个行业的脉搏和发展。

——广州像素数据技术股份有限公司副董事长姚若光

聚焦行业赛道：

城市智慧应用正由浅入深

    针对当前智慧城市应用行业分布情况，《报告》结合南都科创数字企业数据库及多份行业代表性名单，绘制了当前智慧技术应用热门领域的赛道分布图。共收录智能交通、智慧治理、智能制造等8个方向合计51个具体应用场景。

    《报告》显示，2017年以后，随着人工智能技术在政策推动下大规模走向落地，并在近年大量与各领域智慧城市应用融合，智慧城市企业和智慧城市应用赛道逐渐丰富。课题组研究认为，智慧技术行业应用发展主要受以下五个要素共同作用：基础产品、数据环境、行业特点、商业模式、行业应用场景。各个行业赛道随着智慧技术应用过程的深入在活跃度上也有所变化。

    其中，消费类、娱乐、金融、新闻等服务行业早期受基础产品水平提升驱动，资本投资活跃，但受制于刚性需求场景有限，行业规模发展逐渐缓慢。公共服务行业随着智慧城市建设的推进，面向城市管理、医疗、教育、安防等领域的行业平台已经初步形成，处于规模发展时期，刚性需求场景丰富，接下来将考虑商业模式。而随着城市应用的进一步深入，工业制造业领域已经展现出丰富的智慧技术刚性需求，不过目前切入点较为单一，暂处于平台形成期。

    整体来看，得益于消费类应用的高容错率以及安防、教育行业领域稳定且庞大的数据环境，人工智能应用初期得以在这些行业快速铺开。但随着人工智能应用逐渐向其他领域渗透，商业模式与行业特性等其它要素也被重视起来，行业数据集及刚性应用场景的匮乏已成为人工智能应用横向发展的阻碍。

    正因此，本次报告研究和征集案例重点考察应用的刚需性和能否产生实际的智慧应用效益。20个最终入围本届“金钥匙奖”的案例，分别属于智慧交通、智慧产业和智慧治理领域，体现了智慧城市应用逐渐向城市深层运行维度进发的趋势。

聚焦案例研究：

谁能在下一阶段抢占先机？

    此次报告除了大数据和政策整理分析，重点对智慧城市应用案例进行了细致的模式征集考察和分析研究，这也成为论坛与会专家点赞的一大亮点。其中，“企业智慧城市业务负责人”、“智慧技术创新性”和“智慧应用社会经济效益”三个案例考察维度直击智慧应用的关键环节，入选案例在这些维度反映出的共性也成为当下优秀智慧城市应用的必备要素。

    《报告》显示，入选企业智慧城市业务负责人具有以下共性特征：一是创新型企业智慧城市业务负责人技术背景突出。二是大型成熟企业相关负责人市场经验突出。整体来看，技术类负责人的智慧城市企业在智慧应用的技术创新性方面更加突出，更容易打造出具有前沿突破意义的创新应用案例，但尚难以进行广泛落地推广。市场类负责人的智慧城市企业在智慧应用的落地方面更加突出，一些应用已经开始复制推广到更多城市，不过在技术创新性上较为平缓，更倾向于采用较为成熟的技术应用。

    此外，企业相关业务负责人积极参与行业联盟、标准组织等也成为一大共性。有业界人士曾对南都记者指出，智慧城市企业在发展到下一阶段的过程中，谁能抢占行业标准制定的先机，谁就将在未来大范围应用中得到庞大的商业红利。

    智慧城市应用的基础是企业的智慧技术。在本次报告评选中，课题组面向智慧城市企业重点收集了智慧技术相关情况，包括企业的技术路线、技术创新型、技术可靠性、行业技术水平及核心技术专利情况等。

  《报告》研究显示，在这些“金钥匙”案例背后，人工智能成为最大的技术领域，其中又以AI视觉技术最多。这与智慧技术整体的发展进程较为匹配，AI视觉是人工智能发展目前最为成熟的路线之一。以AI视觉技术为基础，能够延伸出智慧交通、工业互联网、安防防疫等众多领域的应用。与此同时，大数据技术、传感器、生物技术、虚拟现实技术等也开始越来越多地支撑智慧城市应用。

    在本次报告评选中，课题组还面向智慧城市企业重点收集了智慧城市应用案例取得的效益相关情况，主要包括社会效益和经济效益两个方面。在社会效益方面，主要考察应用案例解决了哪些城市痛点，为城市智慧化升级做出切实的贡献。同时，智慧城市应用要实现可持续运营，必然需要具有一定的经济效益。

  《报告》研究显示，目前智慧城市项目的直接经济来源主要为政府资金，但从入选案例来看不少项目也在运营过程中产生了更多维度的经济效益。例如通过提高城市公共服务效率，能够显著降低传统模式的建设和运营成本；通过在某个城市领域打开新的应用场景，获得应用周边的市场机会等。同时，面向城市传统企业和消费者的智慧应用也正在兴起，这些应用在市场需求强烈的情况下，能够产生直接的经济效益。