4月28日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称:《报告》）。从报告中披露的数据及总结的互联网发展趋势特点来看，以数字政府、在线教育等为代表的智慧城市领域应用正迎来明显的市场增长机遇。

各地加快数字政府建设

疫情考验政府智慧服务及产业对接能力

报告数据显示，截至2020年3月，我国在线政务服务用户规模达6.94亿，较2018年底增长76.3%，已占到网民整体数量的76.8%。而同期我国网络购物用户规模为7.1亿，两者已十分接近。

2019年以来，全国各地纷纷加快数字政府建设工作，其中浙江、广东、山东等多个省级地方政府陆续出台了与之相关的发展规划和管理办法。以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台初步建成。

2020年初，突如其来的疫情对各地政府的数字化政务服务能力提出了考验。

报告显示，互联网政务服务在新冠肺炎疫情防控中发挥了有力支撑，用户规模也在此期间显著提升。数据显示，疫情防控期间全国一体化政务服务平台整体办件量378万件，其中线上办件133万件，分地区来看，22个地区省级行政许可事项网办率超过50%。

“试客”们获颁发聘书。南都记者 冯宙锋 摄

南都科创记者综合信息了解，以广东为例，广东省移动政务服务平台“粤省事”在1月30日推出“疫情防控服务专区”，2月初，基于“粤省事”开发的健康通行码“粤康码”上线，据报告，“粤康码”在广东省与劳务输出大省积极主动对接的过程中发挥了重要作用，全省平均每天亮码超过500万人次。

为纾解疫情防控期间企业复工复产的困难，以涉企政务服务为主的数字政府在线平台“粤商通”则在疫情期间推出“中小企业诉求响应平台”、开通“智慧复工”专区等。

不过，疫情带来的方方面面的新增需求是对政府智慧服务能力的一次深度考验。

一家在广东“智慧复工”专区上线数字技术产品的广州工业互联网企业相关负责人对南都科创记者表示，目前通过专区前来对接的需求方企业还较少，期待数字政府平台能够发挥更大地供需对接服务作用。在用数字化打通“一站式”政务办事之后，如何用数字化、智慧化提升政府服务能力还有较大的深度探索空间。

在线教育增长翻倍

硬件产品仍需迭代、教学效果遇挑战

除了数字政府，报告中另外提到的智慧城市领域具有趋势特点的行业应用为在线教育。

报告指出，截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，较2018年底增长达110.2%，用户需求得到充分释放，在线教育迎来爆发式增长。

2020年2月25日上海中小学在线教育开播首节试播课 新华社记者 刘颖 摄

报告指出，因新冠肺炎疫情，全国大中小学校推迟开学，2.65亿在校生普遍转向线上课程。面对巨大的在线学习需求，在线教育企业通过发布免费课程、线上线下联动等方式积极应对。数据显示，疫情期间多个在线教育应用的日活跃用户数达到千万以上。

从南都科创记者此前采访了解，广州是全国智慧教育示范区首批创建城市，广雅、执信、铁一等教育集团核心校和各智慧校园实验校均有良好的信息化工作基础。据统计，在2月10日，高中学生原定开学当天，全市118所高中接近16万高中学生，通过直播、微课、在线辅导答疑、网络推送学习资料等方式开展了在线学习。

但在疫情带来的流量大潮下，也依然暴露出不少问题，硬件表现差如服务器宕机、网络拥堵、卡顿等，教学质量低如互动不充分，学生自制力差等。有家长表示：“网课第一天就出故障了，卡半天没反应，孩子前几次还能专心听讲，但新鲜劲一过，就需要有人在旁边监督了。”

基于平台产品的问题通过技术的手段不难解决，提高宽度速度，增强流畅性、连麦效果，倒逼企业加速产品迭代。

但教学效果的挑战则需要探索更为适配的线上教学形式，激发学生的自主学习动力。这对于智慧教育既是挑战也是机遇。

有业内人士表示，各方数据都表明，未来的在线教育市场规模和用户人数都相当可观，在经历过疫中大考后，在线教育应把涌入的流量踏实沉淀下来，抓住机遇好好发展。